Vue de New York : l’Europe devient-elle ingouvernable ?

 De : https://en.interaffairs.ru/article/view-from-new-york-is-europe-becoming-ungovernable/

11.10.2024 •

L'Europe. Juste des souvenirs…

Lors d'un récent débat, un électeur allemand a vivement critiqué le chancelier Olaf Scholz : « Le gouvernement allemand est incapable de gouverner et ses ministres se chamaillent comme des enfants. » Au lieu de réagir, Scholz a concédé le problème. « La vérité, c'est que vous avez raison », a-t-il déclaré, note le Wall Street Journal .

L'échange n'a suscité que peu de controverses dans la première économie européenne, autrefois considérée comme un modèle de bonne gouvernance. Il est désormais presque évident que les politiciens peuvent s'entendre sur peu de choses ici, et en mettre encore moins en œuvre. Les récents gains du parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne (AfD) aux élections régionales ont porté un nouveau coup au gouvernement clivant de Scholz.

La France, qui a été pendant des décennies le moteur de l'Union européenne avec l'Allemagne, s'est retrouvée dans un état de paralysie politique similaire après les élections de juin qui ont laissé le Parlement divisé entre une multitude de partis.

Le président Emmanuel Macron a formé un gouvernement de centre-droit, même si une coalition de partis de gauche a remporté la majorité des sièges à l'Assemblée nationale. Cela rend son gouvernement vulnérable aux attaques du Rassemblement national d'extrême droite de Marine Le Pen, s'il devait décider de soutenir une motion de censure contre le gouvernement ou de refuser de soutenir son budget.

La fragmentation et la polarisation politiques ont lié les mains des dirigeants politiques, qui ne peuvent gouverner qu’au sein de coalitions difficiles à gérer entre partis de gauche et de droite. Les gouvernements ont du mal à trouver un terrain d’entente même sur des questions de base, et encore moins sur certains de leurs problèmes les plus graves, comme la gestion du nombre croissant d’immigrants, la guerre en Ukraine et la stagnation des économies.

« Les dirigeants ne sont pas – et ne seront pas – capables de construire des majorités autour d’un consensus pour faire ce qui est nécessaire, et l’absence de réformes décisives pour s’attaquer aux facteurs de la poussée populiste, tels que la faiblesse de l’économie et la migration de masse, renforce ce cercle vicieux », a déclaré Mujtaba Rahman, directeur principal du cabinet de conseil Eurasia Group et ancien fonctionnaire de l’UE.

En conséquence, l’UE et ses gouvernements ne parviennent pas à honorer leurs engagements envers les électeurs et risquent de se retrouver encore plus à la traîne par rapport à leurs concurrents, comme les États-Unis et la Chine. Dans le même temps, la hausse des coûts d’emprunt et la croissance atone exercent une pression budgétaire sur des puissances économiques d’autrefois comme l’Allemagne.

Les pays européens ont du mal à augmenter leur production d’armes pour répondre aux besoins de l’Ukraine ou à s’entendre sur des politiques d’immigration à l’échelle du continent. Le gouvernement de Scholz n’a pas tenu ses promesses de résoudre la crise du logement, de réduire les formalités administratives, d’améliorer les infrastructures et de réduire la criminalité. Les trains sont notoirement en retard, les impôts sur les sociétés sont les plus élevés parmi les pays comparables et les infrastructures se délabrent : un pont s’est effondré à Dresde le mois dernier en raison de réparations tardives. Pendant ce temps, malgré les promesses de Macron de réduire les dépenses publiques, le déficit et la dette de la France ont en réalité augmenté au cours de son mandat.

L'insatisfaction des électeurs à l'égard de la politique traditionnelle a conduit à une fragmentation progressive des groupes politiques : il existe désormais sept partis importants, dont trois se situent à la marge de la politique, ce qui rend une coalition cohérente presque impossible, tant au niveau fédéral que dans la plupart des 16 Länder allemands, a déclaré le professeur Manfred Güllner, fondateur de Forsa, l'un des plus grands instituts de sondage allemands.

L'AfD d'extrême droite est désormais le deuxième parti le plus important dans les sondages nationaux, tandis que dans certains États de l'Est, elle est devenue la plus grande formation politique, forçant ses rivaux à former des coalitions complexes destinées à l'écarter du pouvoir. Dans le même temps, un nouveau parti d'extrême gauche, connu sous le nom de BSW, qui, comme l'AfD, est pro-russe et anti-OTAN, a dépassé les partis traditionnels lors des élections locales.

C’est le cas depuis longtemps dans les petits pays comme la Suède ou les Pays-Bas, mais la paralysie est désormais devenue une caractéristique structurelle des plus grands systèmes politiques européens, a déclaré M. Güllner. « Nous avons toujours eu des alternatives et des majorités claires autour du leadership du centre, mais maintenant il n’y a plus de majorité plausible, plus de force unificatrice », a-t-il déclaré. « La perspective est désespérée. »

En France, Macron est arrivé à la présidence en créant son propre parti politique. Il était autrefois considéré comme un grand espoir pour mener l’intégration européenne et changer le bloc et son propre pays. Macron a connu quelques succès, notamment en réduisant le chômage et en attirant les investissements étrangers.

Mais après deux mandats, il est devenu un exemple du déclin de la France et de l'UE vers le dysfonctionnement, a déclaré Manuel Valls, ancien Premier ministre français. L'État français traverse désormais une crise de légitimité aux yeux des citoyens qui sont habitués à tout attendre du gouvernement, a déclaré Valls.

« Nos institutions et notre démocratie vont être mises à rude épreuve », a déclaré M. Valls. « Nous risquons de nous retrouver dans une situation chaotique alors que le pays aurait besoin de directives claires pour rétablir, par exemple, les comptes publics et l’autorité. »

L'Europe ne parvient pas à sortir de son malaise, même face à la guerre en Ukraine. Au cours de la troisième année de guerre, l'UE n'a pas réussi à tenir sa promesse de livrer un million d'obus à Kiev, tout en étant incapable de suivre l'expansion de la production d'armes de la Russie. Les stocks militaires de la France, de l'Allemagne et d'autres pays sont presque épuisés et il n'y a guère de signe de renforcement de leurs capacités de défense promis, a déclaré Ivan Krastev, membre du Conseil européen des relations étrangères, un groupe de réflexion.

Certains pays d’Europe de l’Est, où les gouvernements ont pu réunir une large majorité, connaissent davantage de succès. Le Premier ministre hongrois Viktor Orban, qui a longtemps eu des ennuis avec d’autres dirigeants européens et a bâti ce qu’il décrit comme un « État illibéral », a attiré les investissements étrangers en offrant des incitations fiscales et en collaborant avec la Chine.