POLITICO : Trump au pouvoir. Voici ce que cela signifie pour l'Europe

 De : https://en.interaffairs.ru/article/politico-trumps-in-heres-what-it-means-for-europe/

07.11.2024 •

Photo prise à partir d'un écran de télévision.

Eh bien, le show de Trump vient d'être relancé. Et l'Europe ne peut pas détourner le regard, écrit POLITICO .

Les dirigeants européens se préparent depuis des mois au retour potentiel de Donald Trump à la Maison Blanche. Mais soyons honnêtes, ils ne savent pas vraiment comment tout cela va se dérouler.

Par exemple, Trump a promis d’imposer des droits de douane sur tous les produits européens entrant aux États-Unis. L’UE a donc pris des mesures de rétorsion préventives. Cela semble logique, mais cela ne fonctionne que dans un monde où Trump n’est pas impétueux et erratique.

Rappelez-vous aussi que Trump s'est vanté de pouvoir « mettre fin » instantanément à la guerre menée par la Russie en Ukraine. Quelle que soit la signification de ses fanfaronnades, elles auront des répercussions en Europe.

Et c’est précisément ce qui fait la une des journaux. La victoire de Trump aura inévitablement des répercussions sur tous les domaines de la politique européenne, de la tarification des médicaments aux technologies vertes en passant par les normes en matière d’intelligence artificielle.

Alors attachez vos ceintures pendant que POLITICO nous présente les conséquences de tout cela pour l'UE. Le remake sera à ne pas manquer, à tout le moins.

Trump a résumé sa politique énergétique en trois mots : « creuse, bébé, creuse ».

Sa promesse de stimuler l'extraction de pétrole et de gaz et d'expédier davantage de combustibles fossiles à l'étranger a suscité l'indignation des écologistes, mais l'industrie vise de gros profits. Malgré les exportations américaines de gaz naturel qui ont atteint un niveau record l'année dernière, Trump veut mettre fin au gel des permis accordés par l'administration Biden pour de nouveaux projets de gaz naturel liquéfié (GNL), une restriction qui crée de l'incertitude pour le marché européen.

Sa croisade contre la transition verte pourrait être moins appréciée. Certains dans le camp de Trump souhaitent qu'il supprime l'Inflation Reduction Act (IRA), qui alloue plus d'un demi-billion de dollars à des projets comme les technologies propres, l'hydrogène et les énergies renouvelables. Ce programme a cependant créé des emplois dans des États clés et a détourné des entreprises d'Europe, donnant aux États-Unis une longueur d'avance sur l'UE dans des secteurs comme l'éolien, le solaire, les carburants alternatifs et les véhicules électriques. Son abrogation pourrait être une aubaine pour Bruxelles qui vise à concurrencer Washington.

 

Climat

La victoire de Donald Trump est synonyme de désastre environnemental. Pour éviter un réchauffement climatique catastrophique, le monde a très peu de temps pour réduire considérablement ses émissions. Pourtant, sous la présidence de Trump, qui prévoit de sortir une nouvelle fois les États-Unis de l’Accord de Paris et de redoubler d’efforts dans le domaine des énergies fossiles, le rythme de la transition écologique devrait ralentir plutôt qu’accélérer.

Les États-Unis étant responsables de plus d’un dixième de la pollution responsable du réchauffement climatique, tout changement de politique climatique américaine a des conséquences mondiales. Une planète plus chaude signifie davantage de catastrophes, y compris au sein de l’UE, qui doit se préparer en conséquence à des impacts climatiques plus graves. Et certains craignent que la victoire de Trump ne réduise la dynamique de l’action climatique à l’échelle mondiale, rendant encore plus inaccessibles les objectifs de l’Accord de Paris.

Le financement de l’action climatique dans les pays les plus pauvres est le sujet brûlant du sommet mondial sur le climat qui débute le 11 novembre. La victoire de Trump pourrait plonger la conférence dans l’incertitude – beaucoup attendent de l’UE qu’elle prenne le relais et comble le vide laissé par le changement climatique. Pourtant, sans le soutien des États-Unis aux réformes indispensables de l’architecture financière mondiale pour faire face au défi climatique, les pays en développement surendettés auront du mal à lever les fonds nécessaires pour abandonner les énergies fossiles.

 

Commerce

« L’Amérique d’abord » résumera une fois de plus l’approche de Trump en matière de politique commerciale.

Il a promis de ramener des emplois aux États-Unis et de punir ses amis et ses ennemis avec des tarifs douaniers de 10 ou 20 % (et jusqu'à 60 % sur les marchandises en provenance de Chine), malgré les avertissements des économistes concernant un impact négatif sur la croissance économique américaine et des coûts plus élevés pour les consommateurs.

La politique commerciale de Trump vise davantage à réduire le déficit commercial considérable des États-Unis qu'à ouvrir de nouveaux débouchés commerciaux. La politique commerciale sera principalement envisagée sous l'angle de la sécurité nationale et de la géopolitique.

L’UE n’a pas su tirer parti de la détente avec l’administration Biden pour régler les différends commerciaux persistants sur les droits de douane sur l’acier et l’aluminium, les subventions vertes sur les voitures électriques et la réactivation de la plus haute cour de l’Organisation mondiale du commerce. Ces divisions devraient s’aggraver sous Trump.

Les tests de résistance les plus immédiats pour Bruxelles et Washington consisteront à trouver une solution aux tarifs douaniers de rétorsion suspendus de l'UE contre Washington (la trêve expire en mars 2025), ainsi qu'à son différend sur les subventions accordées à Airbus et Boeing d'ici 2026.

 

Banque centrale

Appelons cela Trumpageddon.

Si le président élu met en œuvre ne serait-ce que la moitié des idées qu'il a avancées pendant sa campagne, l'économie européenne pourrait être sérieusement affectée. Selon les analystes de Goldman Sachs, l'euro pourrait perdre jusqu'à 10 % face au dollar si le nouveau gouvernement met en œuvre son plan de taxes douanières généralisées, tandis que les bénéfices d'un groupe de plus grandes entreprises européennes pourraient chuter de plus de 5 % l'an prochain.

Trump a explicitement appelé à une plus grande ingérence de la Maison Blanche dans le fonctionnement de la Réserve fédérale américaine, la banque centrale des Etats-Unis, qui a fait de son indépendance vis-à-vis des politiciens sa carte de visite. Cela pourrait avoir d'énormes conséquences sur la stabilité du système financier mondial, ainsi que sur la domination continue du dollar comme monnaie de réserve mondiale.

Moins direct, mais tout aussi impactant, le projet d'expulsion de millions de migrants sans papiers. On ne sait pas encore clairement qui sera dans le collimateur de ce programme d'expulsion massive, mais étant donné l'importance de la main d'œuvre migrante, même sans papiers, pour des secteurs clés de l'économie américaine, il y aura inévitablement une pression à la hausse sur les prix. Cela pourrait se traduire par une hausse des taux d'intérêt américains et mettre la Banque centrale européenne sous pression pour qu'elle suive le mouvement, ce qui mettrait à mal une reprise économique déjà fragile.

 

Durabilité

Il ne sera pas surprenant pour Bruxelles que le président élu ne soit pas un partisan de la politique verte.

Si l’administration Trump n’aura probablement pas d’impact sur les règles fixées par Bruxelles en matière d’environnement, l’animosité de Trump envers la politique environnementale va creuser le fossé entre les deux blocs sur la scène internationale et nuire aux ambitions de l’UE de promouvoir la coopération multilatérale. Sous Biden, les efforts visant à obliger les entreprises américaines à rendre compte de leur empreinte environnementale étaient déjà au point mort, frustrant les espoirs de Bruxelles de créer des normes mondiales afin que les entreprises opérant en Europe ne se sentent pas injustement accablées. Sous Trump, Bruxelles peut dire adieu à ce rêve.

En entrant pour la deuxième fois dans le Bureau ovale, Trump pourrait aussi commencer à revenir sur les engagements internationaux pris par les États-Unis. Le Parti républicain est fermement opposé à la proposition soutenue par les États-Unis de limiter la production de plastique dans le cadre des négociations en cours pour un traité mondial sur les plastiques. Cela pourrait anéantir les espoirs de l'UE de bénéficier du soutien américain lors du dernier cycle de négociations qui aura lieu plus tard ce mois-ci.

 

Services financiers

La victoire de Trump va mettre les régulateurs financiers du monde entier en émoi. De nombreuses règles mondiales visant à prévenir une nouvelle crise financière mondiale sont élaborées par des organismes internationaux comme le Conseil de stabilité financière, l'OICV et le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire, qui pourraient tous être menacés par un refus des États-Unis de coopérer.

À court terme, la victoire de Trump semble être une mauvaise nouvelle pour le déploiement mondial des règles de fonds propres bancaires, connues sous le nom de Bâle III, élaborées après la crise de 2007-2008 pour garantir que les prêteurs disposent de réserves suffisantes pour faire face aux chocs économiques. Les États-Unis ont déjà changé leurs plans et reporté le déploiement de ces règles mondiales après un lobbying massif du secteur bancaire, et pourraient bien maintenant les supprimer complètement, ce qui suscite des craintes d’instabilité financière.

Mais Wall Street devrait être satisfaite des politiques économiques de Trump, qui visent à stimuler l'industrie manufacturière et à assouplir les réglementations, notamment en matière de concurrence. Trump n'a pas fait de vagues sur la politique des services financiers la première fois, en attribuant aux régulateurs des personnalités de Wall Street. Mais cette fois-ci, lors de sa campagne, il a lancé une entreprise de cryptomonnaies. Le jury n'a donc pas encore tranché sur cette question.

 

Santé

Lors de son précédent mandat, Trump avait tenté de réduire les prix des médicaments, mais sans grand résultat. Depuis, l’administration Biden a utilisé l’IRA pour imposer des restrictions de grande envergure sur les prix des médicaments pour les personnes bénéficiant de Medicare, l’assurance maladie des Américains âgés. Il est peu probable que Trump revienne sur cette décision, ce qui signifie que les grandes sociétés pharmaceutiques aux États-Unis et en Europe vont réfléchir à leurs options d’investissement alors que les deux régions cherchent à limiter leurs profits.

Les défenseurs de la santé mondiale pourraient également craindre que Trump se retire une fois de plus de l’Organisation mondiale de la santé (Biden a annulé le retrait précédent de Trump dès son premier jour de mandat). Les États-Unis sont le plus grand bailleur de fonds de l’organisme des Nations Unies, de sorte que leur désengagement aurait un impact énorme sur les projets de santé mondiale.

L'avortement a été l'une des principales préoccupations des électeurs au cours de cette campagne électorale. Trump, qui a revendiqué la victoire en annulant le droit des femmes à l'avortement via Roe v. Wade, a depuis déclaré qu'il opposerait son veto à une interdiction fédérale, laissant aux États le pouvoir de décider dans quelle mesure l'avortement est autorisé ou non.

 

Mobilité

La victoire de Donald Trump risque de nuire aux constructeurs automobiles européens. « Je veux que les constructeurs automobiles allemands deviennent des constructeurs automobiles américains », a récemment déclaré M. Trump à ses partisans, promettant « les impôts les plus bas, les coûts énergétiques les plus bas et la charge réglementaire la plus faible » pour les constructeurs automobiles qui choisiraient de délocaliser leur production aux États-Unis et « des droits de douane très substantiels » pour les autres. Les républicains ont également promis d'annuler l'obligation de Biden concernant les véhicules électriques, qui vise à garantir que la moitié des voitures et camions neufs vendus en 2030 soient à zéro émission.

La réélection de Donald Trump pourrait également être une mauvaise nouvelle pour Airbus et le reste du secteur aéronautique européen, avec une possible vague de protectionnisme dans le secteur aéronautique visant à sauver Boeing de la tourmente. Il reste également à voir si Donald Trump maintiendra son scepticisme à l'égard des politiques de technologies vertes ou continuera à subventionner les carburants d'aviation durables, qui ont largement bénéficié des réductions d'impôts de l'administration Biden dans le cadre de l'IRA.

Quant au transport maritime, secteur le plus exposé aux effets négatifs des tarifs douaniers, il surveillera de près tout type de guerre commerciale qu’une deuxième administration Trump pourrait lancer.

 

Défense

Une victoire de Trump signifierait que l'Europe ne pourrait plus – ou du moins beaucoup moins – compter sur les États-Unis pour sa défense et sa sécurité. Donald Trump a menacé pendant son premier mandat de quitter l'OTAN et a déclaré à plusieurs reprises pendant sa campagne que Washington ne viendrait pas au secours des alliés qui n'investissent pas suffisamment dans leur armée en cas d'agression russe.

D’une certaine manière, cela pourrait être une bénédiction pour l’UE, obligeant les gouvernements européens à collaborer plus étroitement et à prendre des décisions audacieuses – comme accepter un emprunt commun pour stimuler l’industrie de défense du bloc. La France pourrait relancer les discussions sur le volet européen de sa doctrine nucléaire, tandis que Bruxelles et Londres pourraient accélérer les négociations en vue d’un accord de défense et de sécurité. La plupart des pays augmenteraient probablement leurs dépenses de défense autant que possible.

D’un autre côté, nous pourrions voir les capitales européennes tenter bilatéralement de s’attirer les faveurs d’une administration Trump pour s’assurer que Washington reste intéressé par leur sécurité, notamment en augmentant encore plus les achats d’armes fabriquées aux États-Unis alors que la Commission européenne tente d’inciter les pays de l’UE à acheter localement.

La victoire de Trump pourrait signifier la fin de l'aide militaire américaine à l'Ukraine et la pression sur Kiev pour négocier un accord de paix avec le président russe Vladimir Poutine, même si les conditions sont plus favorables pour Moscou.

 

Technologie

Sous Biden, l’UE et les États-Unis parlaient en termes de technologie. La victoire de Trump pourrait changer la donne en signifiant la fin du Conseil du commerce et de la technologie États-Unis-UE, le rassemblement politique transatlantique biannuel fondé en 2021 pour permettre aux États-Unis et à l’UE de discuter de la politique technologique et de se coordonner sur des sujets tels que les semi-conducteurs et les normes d’intelligence artificielle. L’effondrement de ce canal diplomatique pourrait survenir au moment où un alignement international sur la gouvernance de l’IA est le plus nécessaire.

Un autre point faible de Trump est la proximité avec Elon Musk, le propriétaire de X (interdit en Russie), qui est devenu un fervent partisan de Trump. Si l’UE inflige une amende à X pour violation des règles de modération de contenu de l’UE, la relation entre Trump et la Commission européenne pourrait très vite se détériorer et raviver le discours bien connu selon lequel l’UE ne cherche qu’à « faire tomber les grandes entreprises technologiques américaines ».

 

Concours

Une victoire de Trump ouvrirait une ère d'incertitude, car il n'a pas exprimé de lignes claires sur la politique industrielle ou la réglementation antitrust, au-delà d'une approche « America First ». Bien qu'il ne soit pas un fan des Big Tech, il a exprimé sa frustration face aux efforts européens pour freiner les entreprises américaines. Il a déclaré dans un podcast en octobre que le PDG d'Apple, Tim Cook, l'avait appelé pour se plaindre d'une amende antitrust de l'UE et de la perte d'une décision de justice qui obligeait l'entreprise à verser des milliards d'euros d'arriérés d'impôts.

Il semble s'opposer aux efforts antitrust des États-Unis et de l'UE visant à séparer certaines parties des activités de Google, affirmant que « la Chine a peur de Google ». Trump a été soutenu par le magnat Elon Musk, qui s'est lancé dans plusieurs batailles de régulation numérique avec la Commission européenne.

En fin de compte, la victoire de Trump pourrait accélérer les efforts européens pour réduire leur dépendance vis-à-vis des États-Unis en tant que partenaire, en poursuivant une stratégie de sécurité économique qui mette l'accent sur la production européenne et sur un large éventail de fournisseurs et de marchés internationaux. Cela pourrait entraîner une pression accrue au sein de l'Europe pour que les examens des fusions de l'UE autorisent les plus grandes entreprises européennes et pour que le gouvernement aide davantage à soutenir les champions européens.

 

Cybersécurité

L’impact le plus important d’une victoire de Trump sur la cybersécurité serait que son administration pourrait rayer les sociétés israéliennes de logiciels espions de la liste américaine des entreprises considérées comme préoccupantes pour la sécurité nationale. Certaines d’entre elles, comme NSO Group, ont déjà fait pression sur les Républicains. Les États-Unis pourraient également abandonner les efforts internationaux menés par les États-Unis pour lutter contre la prolifération et l’utilisation abusive des logiciels espions commerciaux, ce qui aurait un effet ricochet sur les efforts mondiaux visant à maîtriser cet outil de surveillance.

Tout éloignement des États-Unis de l’OTAN sous Trump pourrait également affecter les capacités cybernétiques de l’alliance occidentale.