Vue de Washington : qui paie pour le pari de Zelensky sur la coupure du gaz ?

 De : https://en.interaffairs.ru/article/view-from-washington-who-pays-for-zelensky-s-gas-cut-off-gamble/

 13.01.2025 •

L'Ukraine perd des milliards en frais de transit, l'Europe fait face à une flambée des prix de l'énergie, tandis que la Russie est largement épargnée par les retombées, note « The Responsible Statecraft ».

La décision du président Zelensky de ne pas renouveler un contrat de cinq ans permettant au gaz russe de transiter par l'Ukraine par gazoduc vers l'Europe s'ajoute à une longue liste d'actions de l'Europe et des États-Unis qui ont considérablement réduit la sécurité énergétique de l'Europe et gravement endommagé son économie.

Et parce que l’Ukraine dépend désormais de l’Europe et des États-Unis pour ses besoins en électricité et en combustibles fossiles, y compris de la Slovaquie pour l’électricité, la décision de Zelensky nuira probablement plus à l’Ukraine qu’à la Russie.

Une quantité importante et croissante de produits pétroliers russes est vendue à la Turquie et à l’Inde, puis traitée et vendue à l’UE. Ainsi, la perte de 5 milliards de dollars de revenus annuels (0,22 % du PIB russe de 2 184 milliards de dollars en 2024) due au gaz naturel transitant par l’Ukraine via les pipelines n’aura que peu d’impact sur les 240 milliards de dollars de revenus pétroliers annuels de la Russie. Et étant donné que l’Ukraine perdra environ un milliard de dollars (0,56 % du PIB ukrainien de 189,83 milliards de dollars en 2024) en frais de transit annuels, et que la perte de gaz vers l’Europe a fait grimper les prix du gaz naturel, la question qui vient à l’esprit est de savoir si la décision de Zelensky visait davantage à punir les pays de l’UE, comme la Slovaquie et la Hongrie, qui s’opposent à l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, qu’à nuire à la Russie.

Non seulement la Slovaquie et la Hongrie s’opposent à l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, mais elles ont parfois empêché l’UE de fournir une aide militaire à l’Ukraine, estimant qu’une telle aide non seulement retarderait la paix, mais entraînerait également davantage de morts et de destructions inutiles, augmenterait les risques de troisième guerre mondiale et n’aurait aucun impact sur l’issue de la guerre.

Sans surprise, les actions des dirigeants slovaque et hongrois ont provoqué la colère de Zelensky, qui est bien conscient de la dépendance de leur pays aux énergies fossiles russes. La Hongrie dépend de la Russie pour 70 % de ses importations de pétrole. De même, la Slovaquie dépend du pétrole et du gaz russes livrés à travers l'Ukraine pour alimenter la grande majorité de ses infrastructures de transport ainsi qu'une partie de sa production d'électricité.

Il n’est donc pas surprenant que la décision de Zelensky de couper le gazoduc qui alimente la Slovaquie en gaz russe ait incité le président slovaque Robert Fico à réagir en menaçant de couper les exportations d’électricité vers l’Ukraine. Le fait que le président Fico ait proféré de telles menaces est d’autant plus logique que l’électricité produite en Slovaquie provient en partie de centrales au gaz qui dépendent du gaz naturel russe bon marché.

La menace du président Fico doit être prise au sérieux par l'Ukraine, car elle a perdu plus de 73 % de sa production d'énergie thermique à cause des attaques russes et dépend des importations d'électricité slovaque pour 19 % de ses importations. L'électricité est vitale pour l'industrie de défense ukrainienne et pour sa population civile, qui est confrontée à de graves pénuries d'électricité en plein hiver. Il convient de noter qu'en novembre de cette année, les principales sources d'importation d'électricité de l'Ukraine sont la Pologne, la Slovaquie, la Roumanie, la Hongrie et la Moldavie.

Il s’agit d’une situation classique du type « Catch-22 », car le gaz naturel qui s’écoule en Slovaquie depuis la Russie génère des liquidités pour la Russie que Zelensky veut couper, mais est également utilisé pour produire de l’électricité dont l’Ukraine a besoin.

La querelle entre le président Fico et le président Zelensky est l’événement le plus récent de la saga énergétique déclenchée par la guerre qui se joue entre l’UE, les États-Unis et la Russie. Mais si elle a provoqué une flambée des prix du gaz naturel, ce n’est que le coup le plus récent porté à la sécurité et à l’approvisionnement énergétiques de l’Europe, qui a vu les prix du gaz augmenter d’environ 1 500 % en août 2022 par rapport aux prix bon marché que l’Europe payait avant 2021. Depuis lors, les prix du gaz sont retombés à « seulement » environ 300 % de plus que ce que l’Europe payait auparavant, lorsque les approvisionnements bon marché en combustibles fossiles russes dont l’Europe bénéficiait ont commencé à subir des perturbations en raison des sanctions de l’UE et des États-Unis imposées à la Russie.

Ironiquement, malgré les sanctions censées écraser l’économie russe, Moscou a continué de bénéficier d’une énergie bon marché et abondante et a surpassé l’UE et les États-Unis. En effet, le PIB de l’UE est passé d’une croissance de 3,4 % en 2022 à une baisse de 0,4 % en 2023, et son PIB en 2024 ne devrait croître que de 0,9 %. En particulier, l’Allemagne, pierre angulaire de l’économie de l’Union européenne, a vu son PIB diminuer de 0,1 % en 2024, car des plans irréalistes de transition vers les énergies renouvelables en remplacement du nucléaire et des combustibles fossiles, combinés à la perte des combustibles fossiles russes bon marché, ont porté un coup dur à l’économie manufacturière allemande, à forte intensité énergétique.

Ainsi, si les hausses de prix ont été une aubaine pour les bénéfices des fournisseurs américains de gaz naturel, qui ont comblé une partie du déficit, elles ont également porté un coup dur à l’économie européenne. Mais l’Ukraine et l’Europe ne sont pas les seules à avoir été touchées par la guerre russo-ukrainienne et les sanctions américaines contre la Russie. En conséquence directe des sanctions et de la guerre, les consommateurs et les entreprises américaines ont fini par payer plus de 100 milliards de dollars de plus pour le gaz naturel, en raison de la concurrence que l’Europe était prête à payer pour le gaz naturel américain.

La croissance du PIB russe a été impactée par les sanctions et la guerre en 2022, chutant à 1,2 %, avant de rebondir en 2023 pour croître de 3,6 %, puis de croître à nouveau de 3,9 % en 2024. Cependant, en 2025, l'inflation et d'autres facteurs, notamment les sanctions, pourraient faire chuter le PIB russe à 2,5 %. Dans le même temps, les États-Unis, bien plus indépendants sur le plan énergétique, ont vu leur PIB croître de 2,5 % en 2023, puis de 2,7 % en 2024 et de 2,0 % en 2025.

Pour le dire gentiment, même si les sanctions ont sans aucun doute eu un impact sur l’économie russe, leur impact a été bien moindre que ce que les experts nous avaient assuré et la Russie ne semble pas être proche de l’effondrement.

Il est difficile d’imaginer que Zelensky ignore l’impact minime qu’aura sa dernière action sur la Russie et l’impact considérable qu’elle aura sur l’Europe. De plus, comme le coût pour l’Ukraine des importations d’électricité et de carburant de ses voisins va forcément augmenter en raison de sa décision du 1er janvier, même si l’Ukraine perd 1 milliard de dollars par an en frais de transit, les actions de Zelensky ressemblent beaucoup à un exercice consistant à se couper le nez pour se faire du tort.