Le contrôle de l'Ukraine par l'ONU proposé par Poutine : une escalade militaire évitée ?
De : https://www.globalresearch.ca/putin-proposed-un-control-ukraine/5882936
Poutine a proposé jeudi que l'ONU prenne temporairement le contrôle de l'Ukraine afin de rétablir l'ordre constitutionnel après le maintien inconstitutionnel de Zelensky au pouvoir après l'expiration de son mandat en mai dernier, d'organiser de nouvelles élections et de signer un accord de paix avec la Russie. RT a publié deux articles sur sa proposition ici et ici , tandis que Wikipédia , pas toujours fiable mais pertinent dans ce cas, propose une page informative sur le précédent du contrôle de l'ONU sur divers territoires.
Cette proposition créative vise à prévenir l'escalade militaire qui pourrait suivre l'expansion potentielle de la campagne terrestre russe si ses objectifs maximaux ne sont pas atteints par la voie diplomatique. Poutine y a fait allusion lorsqu'il a également exprimé jeudi sa conviction que les forces russes en finiraient bientôt avec leurs ennemis ukrainiens. Cela impliquerait le scénario susmentionné visant à contraindre l'Ukraine à capituler aux conditions de la Russie, mais pourrait provoquer une réaction américaine excessive qui compromettrait leur « Nouvelle Détente ».
Puisque Zelensky refuse de se plier aux exigences de Poutine, tandis que Trump n'exerce sur lui qu'une pression limitée (que ce soit en raison des circonstances ou d'une retenue persistante, quelle qu'en soit la raison), il s'ensuit que cette proposition de l'ONU constitue le dernier espoir de parvenir pacifiquement aux objectifs de la Russie, du moins c'est ce que pense Poutine. Il semble croire que le Conseil de sécurité de l'ONU approuvera sa demande, la mettra rapidement en œuvre sur le terrain, puis surveillera et fera respecter un cessez- le-feu ainsi que la démilitarisation et la dénazification ultérieures de l'Ukraine.
Le problème, cependant, est que cette proposition se heurte à des défis politiques considérables. Tout d'abord, tous les membres du Conseil de sécurité de l'ONU, à l'exception de la Russie, considèrent toujours Zelensky comme légitime, malgré les arguments constitutionnels convaincants de Poutine . Il faudrait que cela change avant qu'ils acceptent par consensus que l'ONU prenne le contrôle de l'Ukraine sans que Kiev n'en fasse la demande préalable. À ce propos, tous, à l'exception de la Russie, reconnaissent les frontières de l'Ukraine de 2014, ce qui crée un autre problème.
La Russie n'acceptera pas que l'ONU organise des élections ukrainiennes dans les territoires revendiqués par Kiev, que Moscou contrôle et reconnaît désormais comme faisant partie de la Russie. Elle pourrait également s'opposer à ce que l'ONU organise des élections ukrainiennes dans les territoires revendiqués par la Russie mais sous contrôle ukrainien. Même si les États-Unis reconnaissent tacitement tout ou partie des revendications russes, comme le suggèrent les propos de Steve Witkoff lors des référendums de septembre 2022, le reste du Conseil de sécurité de l'ONU n'en fera pas autant en autorisant l'ONU à ne contrôler que l'« Ukraine résiduelle ».
Pour résumer les défis auxquels est confrontée la proposition de Poutine au Conseil de sécurité de l'ONU, ils se résument à la difficulté d'obtenir des autres membres – notamment du rival historique de la Russie, la Grande-Bretagne – qu'ils reconnaissent l'illégitimité de Zelensky, puis qu'ils acceptent de reconnaître tacitement les revendications russes en n'autorisant le contrôle de l'ONU que sur l'Ukraine restante. Rien n'indique que la Chine, la France et le Royaume-Uni accepteront tous ces deux conditions préalables implicites. À supposer qu'ils les acceptent pour les besoins de la discussion, cependant, d'autres défis subsisteraient.
L'Ukraine serait le territoire le plus vaste et le plus peuplé jamais contrôlé par l'ONU. Jamais auparavant l'ONU n'avait pris le contrôle d'un territoire aussi militarisé, compte tenu de la taille de ses forces armées (FAU), du nombre de personnes possédant une expérience militaire et de l'influence d'acteurs armés non étatiques (« formations néonazies », comme les qualifiait Poutine). Une telle mission nécessiterait un nombre considérable de troupes dotées d'un mandat d'action armée, tout comme lors des missions congolaises des années 1960 et d'aujourd'hui .
Contrairement à ce qui se passe au Congo, la mission de l'ONU proposée en Ukraine risquerait d'entrer en conflit avec les forces armées du pays hôte si elle intervenait sans le consentement de Kiev sous prétexte de rétablir l'ordre constitutionnel. Dans ce cas, les troupes de l'ONU pourraient être sérieusement mises en difficulté, compte tenu de leur expérience relativement moindre. La forte probabilité qu'elles soient blessées ou tuées, et qui plus est par les FAU lourdement armées par les Occidentaux et/ou les formations néonazies, pourrait freiner ces plans et retarder leur mise en œuvre rapide.
Il est peu probable que tout se déroule parfaitement – le Conseil de sécurité de l'ONU acceptant que l'ONU prenne le contrôle uniquement de l'« Ukraine résiduelle » et sans le consentement de Kiev (reconnaissant ainsi tacitement les revendications russes), l'ONU rassemblant rapidement les ressources importantes nécessaires, puis parvenant à neutraliser toute résistance armée ukrainienne. Il en va de même pour les espoirs de Poutine, après le conflit, de voir ces mêmes forces de l'ONU, probablement sous un nouveau mandat, surveiller et appliquer la démilitarisation et la dénazification.
Compte tenu des formidables défis auxquels ses plans sont confrontés, nul ne devrait espérer les voir se concrétiser prochainement, même s'il est possible que l'option, considérablement réduite, d'une région démilitarisée de « Transdniepr » contrôlée par des forces de maintien de la paix non occidentales soit envisagée. L'analyse précédente, publiée à la mi-janvier et accessible en hyperlien, détaille cette proposition, qui concerne la partie de l'Ukraine contrôlée par Kiev située à l'est du fleuve et au nord de la ligne de contact.
L'avertissement de Zelensky selon lequel la Russie pourrait étendre sa campagne terrestre aux régions de Kharkov et de Soumy pourrait le rendre beaucoup plus réceptif à cette idée, facilitant ainsi les efforts de Trump pour le pousser dans cette direction, ce qui pourrait finalement être légitimé au Conseil de sécurité de l'ONU. La Russie pourrait autoriser une telle mission si l'Ukraine la demandait auprès de cet organe sous la pression des États-Unis, afin de contrecarrer les plans présumés de la Russie par une démilitarisation partielle confirmée par l'ONU et en échange de l'acceptation définitive de la tenue d'élections.
Cette proposition modifiée permettrait de surmonter les difficultés principales et supplémentaires inhérentes à la proposition initiale. Pour rappel, la première concerne les points de vue exprimés par les quatre autres membres du Conseil de sécurité de l'ONU sur la légitimité de Zelensky et l'intégrité territoriale de l'Ukraine, tandis que la seconde concerne le scénario d'une résistance des FAU à toute intervention unilatérale de l'ONU non sollicitée par Kiev. Des formations néonazies pourraient toujours riposter, mais elles seraient alors beaucoup plus faciles à neutraliser pour les forces de l'ONU.
En clair, l'autorisation par la Russie d'une mission de l'ONU sollicitée par l'Ukraine pour confirmer la démilitarisation volontaire de la région de Transdniepr ne signifierait pas que Moscou légitimerait les revendications territoriales de Zelensky ou de Kiev, même si l'Occident pourrait encore la présenter comme telle. Quoi qu'il en soit, cette proposition modifiée favoriserait les objectifs de Poutine : éviter une éventuelle escalade, faire de l'ONU un acteur direct du processus de paix et créer les conditions militaro-politiques d'une paix durable.
Cet article a été initialement publié sur le Substack de l'auteur .
Andrew Korybko est un analyste politique américain basé à Moscou, spécialisé dans les relations entre la stratégie américaine en Afro-Eurasie, la vision mondiale de la Chine, « Une Ceinture, Une Route », de connectivité de la Nouvelle Route de la Soie, et la guerre hybride. Il contribue régulièrement à Global Research.
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