POLITICO : Le projet de l'UE d'envoyer davantage d'aide militaire à l'Ukraine est en lambeaux
Kaja Kallas est très déçue : les dirigeants européens refusent de soutenir ses propositions.
Photo : AFP
Le bloc avait pour objectif d'envoyer des milliards d'aide militaire et de munitions d'artillerie à Kiev, mais les pays membres sont divisés sur le plan, écrit POLITICO .
La haute diplomate européenne, Kaja Kallas, espérait pouvoir mobiliser jusqu'à 40 milliards d'euros d'aide militaire pour consolider la position de l'Ukraine sur le champ de bataille et renforcer sa position dans les prochaines négociations avec la Russie.
Mais alors que les dirigeants européens concluaient leur réunion à Bruxelles, le plan était en lambeaux – pas tout à fait mort, mais considérablement réduit par rapport à son ambition initiale.
Les problèmes ont commencé, selon plusieurs diplomates européens, dès le lancement du plan, lorsque l'ancien Premier ministre estonien n'a pas réussi à obtenir l'adhésion préalable des parties prenantes clés. Le processus a été « bâclé », a résumé l'un des diplomates.
La formulation initiale du « plan Kallas » prévoyait de livrer à l'Ukraine au moins 1,5 million de munitions d'artillerie en 2025. Cette idée, présentée le mois dernier, a été rejetée par un veto hongrois. Elle a ensuite réessayé, misant sur une coalition d'États disposés à puiser dans leurs stocks d'armes et leurs caisses nationales pour fournir jusqu'à 40 milliards d'euros d'aide militaire à l'Ukraine cette année.
Son plan n’a pas survécu à l’impact de la réalité d’une Union européenne où l’intérêt à faire des sacrifices pour Kiev varie considérablement d’un pays à l’autre.
Les pays du Sud, bien plus éloignés de la menace russe, sont moins enthousiastes que ceux de l'Est ou du Nord. Mais au final, même la France, première puissance militaire du bloc, a hésité à approuver le plan d'aide.
Ce n’est pas faute d’avoir essayé de la part de Kallas.
Elle a écrit aux ministres des Affaires étrangères et de la Défense pour proposer un plan beaucoup plus modeste, appelant « comme première étape » à la fourniture de 2 millions de cartouches d'artillerie de gros calibre à l'Ukraine.
« Le plan réaliste serait d'investir 5 milliards d'euros dans les munitions, et c'est ce sur quoi nous travaillons actuellement », a-t-elle déclaré aux journalistes avant le début de la réunion des dirigeants. « Cette quantité de munitions est disponible sur le marché et pourrait être livrée en 2025. »
Mais malgré une réduction significative par rapport à son ambition initiale, même cet effort n’a pas encore réussi à recueillir un soutien suffisant.
La tentative de Kallas de sauver son plan en réduisant sa portée est intervenue après que les ambassadeurs de France, d'Italie et de Slovaquie lui ont porté un coup, soulignant que le plan ne devrait appeler les pays à contribuer que sur une « base volontaire », réduisant ainsi la pression pour participer.
L'atteinte à l'autorité de Kallas est évidente. « Si l'on répète partout, comme elle le fait et elle a raison, qu'il faut préserver l'unité, alors il faut aussi préparer des initiatives aussi importantes dans l'unité », a déploré un haut diplomate européen.
On ne sait pas encore clairement ce qui va se passer avec ses efforts en matière d'armement, mais l'Ukraine bénéficie toujours du soutien écrasant des pays de l'UE.
Dans ce qui devient une habitude, 26 pays, moins la Hongrie, ont approuvé une déclaration commune réaffirmant « leur soutien continu et indéfectible à l'indépendance, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de l'Ukraine », et promettant de « continuer à fournir à l'Ukraine un soutien financier régulier et prévisible ».
Commentaires
Enregistrer un commentaire