La Chambre des Lords britannique a ouvert une enquête sur l'accord de Starmer avec Zelensky
De: https://expose-news.com/2025/03/05/uk-house-of-lords-has-opened-an-inquiry/
La Chambre des Lords a ouvert une enquête sur l'accord signé par le gouvernement britannique avec l'Ukraine. À cette fin, la commission des accords internationaux de la Chambre des Lords lance actuellement un appel à témoignages pour obtenir des réponses à diverses questions, notamment sur les avantages et les risques de l'accord pour le Royaume-Uni. L'appel à témoignages se termine le 10 mars 2025.
Dans un article récent, Clare Wills-Harrison a exploré certaines conséquences possibles de l'accord de Keir Starmer avec Volodymyr Zelensky qui pourraient être utiles à ceux qui souhaitent faire une soumission.
Dans un article publié hier , nous avons mis en avant l'« Accord de partenariat de cent ans entre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et l'Ukraine » et la déclaration qui l'accompagne. Il s'agit d'un accord global de coopération entre les deux nations dans de nombreux secteurs.
Signé par Keir Starmer et Volodymyr Zelensky le 16 janvier 2025 à Kiev, il prévoit des dispositions visant à approfondir la coopération en matière de défense, à favoriser l'innovation technologique, à renforcer les liens économiques et à promouvoir le développement social. Il souligne également l'importance de répondre aux menaces transnationales et aux défis climatiques, ainsi que de soutenir les réformes démocratiques et les initiatives en faveur des droits de l'homme de l'Ukraine.
L'accord et sa déclaration politique engagent les deux parties à défendre leurs intérêts mutuels dans le cadre d'instances appropriées et couvrent un large éventail de sujets, notamment les liens interpersonnels, la défense, la sécurité maritime, la coopération économique, l'énergie, le climat, la collaboration juridique et les échanges culturels. Il comprend également des dispositions relatives à la collaboration dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation, et vise à renforcer la position des deux pays en tant que leaders dans ces domaines.
Rien ne semble avoir été exclu. Il rassemble des experts pour faire progresser les partenariats scientifiques et technologiques dans des domaines tels que la santé et la maladie, l'agro-technologie, l'espace et les drones. Et il consolide le Royaume-Uni comme partenaire privilégié pour le secteur énergétique de l'Ukraine, la stratégie des minéraux critiques et la production d'acier vert.
L'éducation est également concernée par l'accord, qui prévoit notamment de soutenir au moins 100 écoles en Ukraine et de lancer des programmes spéciaux entre universités britanniques et ukrainiennes, a déclaré le gouvernement ukrainien . Il permettra de « nouer des amitiés durables grâce à des projets scolaires », a déclaré le gouvernement britannique .
Une immigration incontrôlée semble également être à l’ordre du jour. « Après la guerre, les deux pays s’efforceront d’éliminer les obstacles aux déplacements des Ukrainiens et des Britanniques », a déclaré le gouvernement ukrainien dans un communiqué de presse .
Selon l'accord, Starmer et Zelensky ont convenu de « travailler ensemble pour défendre les principes de la Charte des Nations Unies (ONU) et de soutenir la réforme des institutions de l'ONU, y compris la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU » et que le Royaume-Uni se consacre « à soutenir le chemin irréversible de l'Ukraine vers l'adhésion à l'OTAN ».
L'accord a été présenté au Parlement britannique le 24 février 2024. Il restera en vigueur pendant 100 ans à compter de la date d'entrée en vigueur, sauf résiliation par l'une ou l'autre des parties.
Tout cela coûtera aux contribuables britanniques pas moins de 3 milliards de livres sterling par an jusqu’en 2030/31 et aussi longtemps que nécessaire.
Les citoyens britanniques ont-ils été interrogés sur leur souhait de conclure un accord aussi global et coûteux avec l'Ukraine ? Non. Les Ukrainiens ont-ils été interrogés ? Sont-ils au courant de l'existence de cet accord ?
Comme Clare Wills-Harrison l'a souligné dans un récent article de Substack , après avoir été présenté à la Chambre des Lords, le Comité des accords internationaux a lancé une enquête pour évaluer les avantages tangibles de l'accord, notamment en ce qui concerne la coopération en matière de défense et de mer, et pour comprendre son alignement avec les aspirations de l'Ukraine à l'adhésion à l'OTAN.
« Tout le monde peut participer [à l’enquête] et si vous le souhaitez, veuillez lire l’appel à témoignages ici avant de le faire – Appel à témoignages – Comités – Parlement britannique . La date limite de soumission des témoignages est le 10 mars 2025 », a noté Wills-Harrison.
Le gouvernement et les médias d’entreprise qualifient également l’accord de traité . Le document d’appel à contributions stipule que « le partenariat comprend à la fois un traité court et juridiquement contraignant et une déclaration politique non contraignante plus détaillée ».
Dans son article, Wills-Harrison examine si ce document est un « accord » ou un « traité » et pourquoi la différence entre les deux est importante :
Tout se résume à la formalité, à la nature juridiquement contraignante et au processus de création et de ratification. Les traités sont des accords internationaux formels et juridiquement contraignants entre États ou organisations internationales, qui traitent généralement d’obligations importantes, telles que des changements dans les relations commerciales, la coopération en matière de défense ou les frontières territoriales. Ce sont des instruments de droit international qui ont des effets juridiques à la fois sur les parties concernées et, dans de nombreux cas, sur le droit national si le traité nécessite des modifications ou exige sa mise en œuvre dans le système juridique national. Au Royaume-Uni, les traités sont généralement soumis à des procédures de ratification en vertu de la loi de 2010 sur la réforme constitutionnelle et la gouvernance (« loi CRAG ») et doivent être présentés au Parlement pendant 21 jours de séance avant de pouvoir être ratifiés.
En revanche, un accord de partenariat désigne généralement un accord moins formel ou juridiquement moins contraignant entre deux parties, souvent utilisé pour définir les conditions de coopération ou d’efforts conjoints dans des domaines spécifiques, tels que le commerce, la défense ou les échanges culturels. Un accord de partenariat n’a pas la même valeur juridique qu’un traité en termes d’obligations internationales et n’est souvent qu’un protocole d’accord ou un accord-cadre qui énonce les grands principes et objectifs de la coopération plutôt que des conditions juridiquement contraignantes. Les accords de partenariat ne nécessitent pas les mêmes procédures de ratification formelles qu’un traité et ne sont généralement pas contraignants, bien qu’ils aient toujours un poids politique ou économique car ils établissent un cadre de coopération, de collaboration ou d’objectifs mutuels sans créer d’obligations spécifiques exécutoires en vertu du droit international.
Cet accord particulier a été déposé devant le Parlement conformément à la loi CRAG le 24 février 2025 (voirICI). Par conséquent, le délai de 21 jours pendant lequel le Parlement peut s’opposer à l’accord semble expirer le 17 mars 2025.
Étant donné qu’un traité et un accord peuvent tous deux être soumis à la procédure prévue par la Loi CRAG, le fait que l’accord ait été déposé devant le Parlement ne répond pas définitivement à la question de savoir ce qu’est réellement ce document [s’il s’agit d’un accord ou d’un traité].
Après avoir lu les documents de l’accord de partenariat, j’ai personnellement conclu (et je me trompe peut-être) que l’accord comprend des engagements contraignants dans des domaines tels que la défense, le commerce, la migration et la coopération judiciaire. Cependant, les mécanismes d’application sont relativement souples… il se prête à être un hybride entre un accord et un traité.
Suivi de la législation : l'accord de partenariat de 100 ans entre le Royaume-Uni et l'Ukraine, Monnaie Consciente, 4 mars 2025
Wills-Harrison décrit ensuite certaines des clauses contenues dans l'accord et leurs répercussions potentielles sur les citoyens ukrainiens et britanniques. Par exemple, si l'accord est considéré comme un traité, « nous pourrions très bien voir de nouvelles lois nationales qui restreindraient la liberté d'expression sous couvert d'adhérer aux termes de l'article 7 » de l'« Accord de partenariat de cent ans entre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et l'Ukraine ».
« Ce document pourrait bien servir de véhicule non seulement pour accroître le soutien à l’Ukraine – un soutien qui n’a pas été soumis à notre approbation – mais aussi comme un outil pour éroder davantage notre droit à la liberté d’expression et de protestation, sous prétexte de protéger l’Ukraine et de faire taire les commentaires négatifs sur la politique du Royaume-Uni envers l’Ukraine », a averti Wills-Harrison.
Ressources complémentaires :
- Communiqué de presse : Accord de partenariat de cent ans entre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et l'Ukraine , Gouvernement britannique, 16 janvier 2025
- Communiqué de presse : L'Ukraine et le Royaume-Uni ont signé un accord de partenariat global de cent ans qui renforce la coopération dans les domaines de la défense, de l'économie et d'autres domaines , Gouvernement ukrainien, 16 janvier 2025
- Déclaration de partenariat centenaire entre le Royaume-Uni et l'Ukraine , Gouvernement britannique, 17 janvier 2025
- Chronologie du traité : Accord de partenariat de cent ans entre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et l'Ukraine , Gouvernement du Royaume-Uni
- Accord de partenariat de cent ans entre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et l'Ukraine , Gouvernement ukrainien, 16 janvier 2025
- Aperçu : Accord de partenariat de 100 ans entre le Royaume-Uni et l'Ukraine , Gouvernement britannique, 5 février 2025
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